在对一家“小饭桌”进行检查时，执法人员发现学生用的水杯上布满污垢。
文/片 本报记者 张榕博
做饭的阿姨没有健康证，消毒柜成了储物柜，孩子喝水的水杯里盛放的还是昨天的水……13日，在大量中小学生即将进入寒假托管班的前夕，青岛市卫生监督局抽查了全市多家民间小饭桌，大多数卫生都“不及格”。记者在采访中发现，由于成本低廉经营方便，家庭式的小饭桌成了全市托管班的“标准模式”，但这样难以达到要严格卫生要求，而面对市民托管孩子的市场需求，执法部门也陷入“罚还是不罚”的两难困境。.小饭桌突击检查
卫生设施不合格食品采购不规范
13日，记者跟随青岛市卫生监督局执法人员先后走访了市南、市北、四方区部分小学的多家民间小饭桌，发现其中的卫生问题还真不少。经过检查，执法人员发现竟然没有一家小饭桌的卫生条件达到相关要求。在市南实验小学校门对面的一家托管班，执法人员在厨房看到，仅有2平米左右的厨房根本达不到餐饮服务许可要求，抹布与即将入锅的羊肉串摆在一起，而餐具消毒柜则没有开启，成了摆设。而提供18名孩子学习的房间十分拥挤，十几条毛巾在卫生间被堆在一起。在市北区敦化路小学的一家容纳24名学生的托管班内，执法人员发现孩子喝水的水杯里盛放的还是昨天的水，正在做饭的阿姨健康证到期，整个房间中则弥漫着刺鼻的油炸食品的味道。
“这些托管班使用的肉菜都没有合法的进货小票，一旦孩子吃出问题后果不堪设想”，市卫生监督局执法人员董女士告诉记者，通过调查，上述《餐饮服务许可证》和《从业人员健康证》全部缺失，厨房面积小、卫生设施不合格，厕所脏乱、食品不规范采购成了上述“小饭桌”出现的通病。而经过全市摸排，目前130多家民间托管班绝大多数无法符合经营和卫生条件要求。
罚还是不罚这是个问题
规范不规范关键在体制
“ 按照规定，我们今天走 访的这几家民间托管班都应该就地取缔，并处以每家数万元的罚款，但我们一家都没取缔，更没有罚款”，在采访中，卫生执法人员告诉记者，这些家庭式的托管班按照饭店、餐厅的服务标准和卫生条件来规范肯定没有一家达不到要求。而随着寒假即将来临，不少“小饭桌”即将变成寒假托管班了，一旦这些民营托管班消失了，许多双职工家庭的孩子寒假都将无处可去，“所以我们只能在这些托管班现有的条件下让他们提高卫生条件。”
四方区智慧园托管班经营者孙女士告诉记者，托管班接纳的24孩子每人每月收取180元托管费，而他们租房子的价格每年就要2.4万元，微薄的收入让他们难以再有条件改善托管班的卫生条件。 “我们收纳的都是周围朋友、邻居的孩子，我们挣这个钱就靠的是良心。”
据了解，作为学校托管的重要组成部门，目前青岛托管班80%以上都是社会力量办学。可由于卫生、经营条件不达标，大多数托管班要么无照经营，要么打政策的擦边球，注册为“教育咨询公司”或“家政公司”。如果按照教学场所要求，绝大多数托管班的硬件设施和规模都达不到。这就使托管班长期陷入了三不管的尴尬境地。
据了解，青岛市民政局曾在去年6月下发文件，要求市内四区规范民间小学生托管班，并尝试社区小学托管的有效服务模式，而民间托管班也将纳入民政局备案登记。但记者在采访中发现，目前大多数托管班经营者对民政局的相关政策和扶助措施并不知情，岛城“小饭桌”现在仍处于工商部门无法登记，卫生部门难以监管的执法“真空”。
对于目前民营托管班面临的监管“真空”，青岛市社科院城市所研究员冷静认为，民营托管班需要政府“量体裁衣”，制定与民营托管市场相适应的管理办法，过高的要求或者‘生拉硬拽’过来的法律法规肯定会制约民营托管市场的发展。 另一方面，他也认为，学生托管涉及民生问题，政府的公信力明显大于民间，因此他建议各级政府在条件允许的情况下主办托管班或收编社会托管班，形成政府统一的经营标准和管理模式，这对于托管班市场未来健康发展具有重要意义。
